50 000 places nouvelles en cinq ans. La promesse faite par Nicolas Sarkozy, alors président de la République, lors de la Conférence nationale du handicap de 2008 a-t-elle été tenue ? Au vu du bilan réalisé par la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA) et publié le 15 octobre, les solutions d'hébergement ont clairement augmenté mais le compte n'y est pas vraiment.
Depuis 2008, 1,3 milliard d'euros (Md€) a été affecté par la caisse aux ARS pour la création de quelque 42 383 places nouvelles en faveur des personnes handicapées*. Ce montant, relevé en fin d'année 2014, ne s'est cependant traduit sur la période que par un peu moins de 33 000 autorisations — 78% des places notifiées dans les plans nationaux. En termes d'installations, le chiffre se monte, fin 2014, à un peu plus de 28 000 places pour un volume financier de près de 895 millions d'euros (M€).
"4 780 places ont été installées pour les personnes en situation de handicap. 2 455 sur le secteur adultes et 2 325 sur le secteur enfants, soit une augmentation de 25% par rapport au nombre de places ouvertes en 2013."Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA)
Représentatives de 92% des places autorisées, ces installations présentent des taux plus importants pour les services. Ainsi, 98% des places autorisées pour les services d'accompagnement médico-social pour adultes handicapés (Samsah) sont installées, ce, "du fait des délais d'installation plus cours que pour les établissements", précise la CNSA.
Établissements compris, les besoins semblent néanmoins plus difficilement trouver réponse, surtout lorsqu'ils relèvent du secteur adultes. La comparaison avec le secteur de l'enfance est implacable. Après une montée en charge marquée entre 2013 et 2014 (+4 points), 97% des places notifiées pour enfants handicapés étaient autorisées. Seize régions ont même dépassé l'objectif fixé par le Gouvernement. Pour le champ des adultes, seules 69% des places identifiées étaient autorisées, six régions seulement en avaient installé l'intégralité et onze présentaient un taux d'installation de 95% ou plus.
Dans ce contexte, et alors que 75% des personnes en situation de handicap exilées en Belgique sont des adultes, les pouvoirs publics n'ont pas caché leur volonté de poursuivre les créations de places. Aux crédits fléchés pour la programmation de 14 253 places pour 2015-2018 — places majoritairement destinées aux adultes — s'ajoutent 15 M€, récemment débloqués pour éviter les départs en Belgique (lire ci-contre). À noter par ailleurs, la priorisation des réponses pour les personnes souffrant de troubles envahissant du développement et "la programmation dynamique" sur les places dédiées au handicap psychique (22% des places prévues). S'y adjoint "un effort particulier" sur l'accompagnement des personnes handicapées vieillissantes, pour lesquelles 1 051 places nouvelles sont prévues, soit 12% de la programmation adulte.
* montant relevé en fin d'année 2014
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