Union européenne Violences faites aux femmes : le Parlement européen adopte un texte «important» mais imparfait

par LIBERATION et AFP   publié le 24 avril 2024

Le texte, qui criminalise au niveau européen les mutilations génitales féminines, le mariage forcé, le partage non consenti d’images intimes, ou encore le cyberharcèlement, mais exclut le viol, est «un premier pas important», selon Lola Schulmann, chargée des droits des femmes à Amnesty International.

Marche pour la Journée internationale contre les violences faites aux femmes, le 25 novembre 2023 à Paris. (Herve Chatel/Hans Lucas)

Le Parlement européen a adopté ce mercredi 24 avril la première loi de l’Union européenne contre les violences faites aux femmes, un texte qui exclut cependant le viol, faute d’accord entre les Etats-membres sur une définition commune. Les eurodéputés ont très largement approuvé le texte (522 voix pour, 27 contre) lors de la dernière session du parlement européen avant les élections qui auront lieu du 6 au 9 juin.

La co-rapporteure du texte Frances Fitzgerald (PPE, droite) a salué «un texte législatif de grande portée, qui permettra de prévenir la violence faite aux femmes, de protéger les victimes et de poursuivre les auteurs, permettant ainsi d’adopter une approche globale pour lutter contre ces crimes odieux». «C’est une victoire pour la justice et l’égalité pour l’ensemble de l’UE», s’est aussi félicitée la corapporteure Evin Incir (S&D, gauche).

La législation prévoit de criminaliser au niveau européen les mutilations génitales féminines, le mariage forcé, le partage non consenti d’images intimes, ou encore le cyberharcèlement, ouvrant ainsi la voie à des sanctions harmonisées au sein des 27 pays de l’UE. Elle vise aussi à donner aux victimes un meilleur accès à la justice et à la santé.

Pour Lola Schulmann, chargée des droits des femmes à Amnesty International, le texte présenté au vote des eurodéputés est «un premier pas important». «Dans les Etats qui n’ont pas aujourd’hui d’ambitions fortes concernant les violences faites aux femmes, ça peut permettre à la société civile de maintenir une pression sur ces Etats», souligne-t-elle.

Une «occasion ratée»

Mais la loi est aussi une «occasion ratée», estime-t-elle, «à la fois parce qu’on n’intègre pas le consentement dans la définition du viol et parce que les personnes les plus ciblées par les violences basées sur le genre, que ce soient les femmes sans papier, les travailleuses du sexe, des femmes lesbiennes, ne sont pas clairement identifiées comme particulièrement vulnérables». Le texte a fait l’objet d’intenses discussions pendant des mois, en particulier sur la question de la définition juridique du viol, qui diffère selon les pays.

Le projet, tel que présenté en mars 2022 par la Commission européenne, prévoyait dans son article 5 une définition du viol fondée sur l’absence de consentement. Le Parlement européen et des pays comme la Belgique, la Grèce, l’Italie, le Luxembourg et la Suède étaient sur la même ligne. Mais une douzaine d’États membres, notamment la France, l’Allemagne et la Hongrie, étaient opposés à l’inclusion du viol dans la législation, estimant que l’UE n’a pas de compétence en la matière et que le texte risquait d’être retoqué par la justice européenne en cas de recours.

Lors d’un débat mardi au parlement européen, la corapporteure du texte, la Suédoise Evin Incir (S & D, gauche) a regretté «qu’à cause du président Macron, à cause du président libéral Orbán, nous n’ayons pas réussi à aller plus loin que cela». «Le travail n’est pas terminé mais cette directive est extrêmement importante», a-t-elle défendu, soulignant que les Etats «devront davantage protéger et défendre les victimes en ligne et hors ligne». Lors du même débat, la Française Manon Aubry, coprésidente du groupe La Gauche, a exprimé sa «colère» face au blocage français sur la définition européenne du viol. Nathalie Colin-Oesterlé, membre du PPE (droite, premier groupe au Parlement européen) a elle aussi déploré la position du président français. «Une directive sur les violences faites aux femmes sans parler du viol, ça me semble invraisemblable», a-t-elle déclaré à l’AFP.

«On ne peut attendre cinq ans»

Les tenants d’une définition commune du viol autour de la notion de consentement font valoir qu’elle est conforme à la Convention d’Istanbul sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes, ratifiée par l’UE. Avec une quarantaine d’eurodéputés de tous bords politiques, Nathalie Colin-Oesterlé soutient un amendement pour réintégrer la question du viol dans le texte. Mais celui-ci a peu de chances de passer, faute de soutien suffisant.

Soulignant qu’une révision de la directive n’est prévue que dans cinq ans, l’élue française juge qu’«on ne peut pas attendre cinq ans pour bouger sur cette question».